Loading...
PC 09-28-2021 Item 2 GPA-2021-001, MCA-2021-004 CLEAN Draft Ordinance_Desk ItemPC 09-28-21 Item #2 GPA-2021-001, MCA-2021-004 Proposed Amendments (Clean Version) Desk Item 3 ORDINANCE NO. __________________  AN ORDINANCE OF THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF CUPERTINO  ADDING CHAPTER 17.04 (STANDARD ENVIRONMENTAL PROTECTION  REQUIREMENTS) TO THE CUPERTINO MUNICIPAL CODE  The City Council of the City of Cupertino finds that:  1. WHEREAS, requiring all projects involving construction, grading, excavation, or  tree removal activity that require a permit or approval by the City to comply with  applicable standard environmental protection requirements, based on objective  standards, will reduce the environmental consequences of projects that are not  subject to review under the California Environmental Quality Act; and  2. WHEREAS, amending the Cupertino Municipal Code to specify the standard  environmental protection requirements that apply to projects for which City  permits for or approval of construction, grading, excavation, or tree removal  activity is required will provide certainty to project applicants; and  3. WHEREAS, the City Council desires to have objective standards applicable to  projects that are clear and understandable to ensure there are no unacceptable  risks to human health or safety or the environment; and  4. WHEREAS, the Planning Commission held a duly noticed public hearing on  September 28. 2021 regarding the proposed ordinance; and  3. WHEREAS, the City of Cupertino wishes to adopt the standard environmental  protection requirements.    NOW, THEREFORE, THE CITY COUNCIL OF THE CITY OF CUPERTINO DOES  ORDAIN AS FOLLOWS:  SECTION 1.   Adoption.  The City of Cupertino hereby adopts Standard Environmental Protection Requirements  and amends the Cupertino Municipal Code as set forth in Attachment A.  SECTION 2:   Severability and Continuity.   The City Council declares that each section, sub‐section, paragraph, sub‐paragraph,  sentence, clause and phrase of this ordinance is severable and independent of every other  section, sub‐section, paragraph, sub‐paragraph, sentence, clause and phrase of this  Ordinance No. __________  Page 4  ordinance. If any section, sub‐section, paragraph, sub‐paragraph, sentence, clause or  phrase of this ordinance is held invalid, or its application to any person or circumstance,  be determined by a court of competent jurisdiction to be unlawful, unenforceable or  otherwise void, the City Council declares that it would have adopted the remaining  provisions of this ordinance irrespective of such portion, and further declares its express  intent that the remaining portions of this ordinance should remain in effect after the  invalid portion has been eliminated.  To the extent the provisions of this Ordinance are  substantially the same as previous provisions of the Cupertino Municipal Code, these  provisions shall be construed as continuations of those provisions and not as an  amendment to or readoption of the earlier provisions.    SECTION 3:   California Environmental Quality Act.   This Ordinance is not a project under the requirements of the California Environmental  Quality Act, Public Resources Code Section 21000 et. seq., and, together with related State  CEQA Guidelines, California Code of Regulations Section 15000 et. seq., (collectively,  “CEQA”) because it has no potential for resulting in physical change in the environment.  In the event that this Ordinance is found to be a project under CEQA, it is subject to the  CEQA exemption contained in CEQA Guidelines Section 15061(b)(3) (General Rule)  because it can be seen with certainty to have no possibility that the action approved may  have a significant effect on the environment.  CEQA applies only to actions which have  the potential for causing a significant effect on the environment.  Where it can be seen  with certainty that there is no possibility that the activity in question may have a  significant effect on the environment, the activity is not subject to CEQA.    In this circumstance, the proposed action, adoption of new standard environmental  protection requirements, would have no or only a de minimis effect on the environment  because it does not commit the City to any particular project.  In addition, the new  standard environmental protection requirements consist of previously adopted  mitigation measures, City conditions of approval, existing regulatory requirements, and  other best practices and are adopted for the purpose of reducing the effects of land use  development and infrastructure projects on the environment. The foregoing  determination is made by the City Council in its independent judgment.  SECTION 4: Effective Date.    This Ordinance shall take effect thirty (30) days after adoption as provided by  Government Code Section 36937.   Ordinance No. __________  Page 5  SECTION 5:  Publication.    The City Clerk shall give notice of adoption of this Ordinance as required by law.   Pursuant to Government Code Section 36933, a summary of this Ordinance may be  prepared by the City Clerk and published in lieu of publication of the entire text.  The  City Clerk shall post in the office of the City Clerk a certified copy of the full text of the  Ordinance listing the names of the City Council members voting for and against the  ordinance.  INTRODUCED at a regular meeting of the Cupertino City Council on October 19,  2021, and ENACTED at a regular meeting of the Cupertino City Council on November  2, 2021, by the following vote:  Members of the City Council  AYES:       NOES:      ABSENT:   ABSTAIN:     SIGNED:      __________________  Darcy Paul, Mayor   City of Cupertino     ________________________   Date  ATTEST:       __________________  Kirsten Squarcia, City Clerk       ________________________   Date  APPROVED AS TO FORM:      __________________  Chris Jensen, City Attorney    ________________________   Date  Attachment A – Page 1  Attachment A – Adding Chapter 17.04 (Standard Environmental Protection  Requirements)  The sections of the Cupertino Municipal Code set forth below are adopted as follows:    Add new Chapter 17.04 (Standard Environmental Protection Requirements) to Title 17  CHAPTER 17.04 Standard Environmental Protection Requirements  Section   17.04.010 Purpose   17.04.020 Definitions   17.04.030 Applicability    17.04.040 Standard Environmental Protection Technical Report Submittal Requirements   17.04.050 Standard Environmental Protection Permit Submittal Requirements   17.04.060 Violations  17.04.010 Purpose.  The purpose of this chapter is to identify standard environmental protection  requirements that all construction projects must meet, including but not limited to  environmental mitigation measures identified in any environmental documents required  as part of a General Plan update.  17.04.020 Definitions.   The following words and phrases when used in this chapter shall have the following  meanings set forth in this section:  A. “Applicable Construction Document” means a construction management plan or a  permit plan, which are the project plans associated with permit applications.   B. “Approval” means issuance of permits under Title 18 or Title 19, and when permits  pursuant to Title 18 or Title 19 are not required issuance of other required City permits  by the City of Cupertino.   C. “Construction Management Plan” means a document that includes the details the  construction manager is required to enforce to minimize potential construction  impacts related to construction crew parking, equipment staging, off‐site circulation,  noise, and air quality on residents and commercial operations during the construction  phase.   Ordinance No. __________  Page 2   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 2  D. “Construction” or “Ground‐disturbing activities” include any paving, excavation, soil  removal, grading, utility trenching, removal of foundations and structures, regardless  of whether the soils have been previously disturbed or not.  E. “Permit” means any discretionary or ministerial permit or approval that is required  pursuant to Title 14, Title 16, Title 18, or Title 19 of the Cupertino Municipal Code to  allow a project.  F. “Permit Plan” means any project plan(s) that are required for permit approval  pursuant to Title 14, Title 16, Title 18, or Title 19 of the Cupertino Municipal Code to  allow a project.   G. “Project” means any construction, ground‐disturbing activity, subdivision, or tree  removal activity.  H. “Project Applicant” means the project proponent or property owner.  I. “Regulated Projects” means any development that is subject to oversight by an  environmental regulatory agency, including but not limited to oversight by the State  Water Resources Control Board and other similar agencies.  J. “Sensitive Receptor” means the types of land uses, populations, and buildings or  structures that are considered sensitive to air pollution, noise, and vibration.   1. Air quality‐sensitive population groups include children, the elderly, the acutely  ill, and the chronically ill, especially those with cardiorespiratory diseases.  Disadvantaged communities identified in CalEnviroScreen 3.0 (i.e., environmental  justice communities), as subsequently revised, supplemented, or replaced, may be  disproportionately affected by and vulnerable to poor air quality.   2. Noise‐sensitive receptors include land uses where quiet environments are  necessary for enjoyment and public health and safety. Residences, schools, hotels,  libraries, religious institutions, hospitals, and nursing homes are examples.   3. Vibration‐sensitive receptors include land uses residences and buildings where  people normally sleep (e.g., residences and hotels, and buildings or structures that  are susceptible to architectural damage (e.g., non‐engineered timber and masonry  buildings and historic buildings).  K. “Tenant Improvement” means any construction activity that modifies interior space  in non‐residential space.  L. “Tree” means Protected Trees and Public Trees under the Cupertino Municipal Code,  unprotected trees, or any other vegetation suitable for nesting birds.  Ordinance No. __________  Page 3   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 3  17.04.030 Applicability and Demonstration of Compliance.  A. Every project within the City of Cupertino shall comply with all applicable standard  environmental protection requirements identified in Section 17.04.040 and Section  17.04.050.   B. Compliance with the requirements shall be demonstrated as follows:  1. For all non‐residential projects, residential projects involving the development of  four or more residential units, and mixed‐use projects, compliance shall be  demonstrated through submittal and implementation of a construction  management plan and/or permit plans, as applicable, prior to issuance of an  approval to the satisfaction of the City.   2. For residential projects with three or fewer units, for residential  additions/remodels and Tenant Improvements, compliance shall be demonstrated  on permit plans to the satisfaction of the City.  3. For projects that do not require the issuance of a permit and for tree removal  projects, the property owner must demonstrate compliance by ensuring that all  applicable standard environmental protection requirements are implemented.  17.04.040 Standard Environmental Protection Technical Report Submittal  Requirements.  Every project shall implement the following standard environmental protection technical  report submittal requirements, which reports are subject to third‐party peer review under  the direction of the City at the applicant’s cost, prior to the approval of the project unless  they are not applicable to the project as demonstrated by a written explanation of why  any standard environmental protection technical report submittal requirement is not  applicable to the project, subject to the review and approval of the Director of Community  Development and/or the City Engineer, or his or her designee, as appropriate:  A. Air Quality Technical Report Requirements  1. Control Diesel Particulate Matter from Non‐Residential Projects During  Operation. Applicants for new non‐residential land uses within the city that either  have the potential to generate 100 or more diesel truck trips per day or have 40 or  more trucks with operating diesel‐powered Transport Refrigeration Units (TRUs),  or are within 1,000 feet of a sensitive land use (e.g., residential, schools, hospitals,  nursing homes), as measured from the property line of the project to the property  line of the nearest sensitive use, shall:   a. Prepare and submit an operational Health Risk Assessment (HRA) for  approval by the City prior to approval of the project.   Ordinance No. __________  Page 4   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 4  b. The HRA shall be prepared in accordance with policies and procedures of the  State Office of Environmental Health Hazard Assessment (OEHHA) and the  Bay Area Air Quality Management District (BAAQMD).   c. If the HRA shows that the incremental cancer risk exceeds ten in one million  (10E‐06), PM2.5 concentrations exceed 0.3 micrograms per cubic meter (μg/m3),  or the appropriate noncancer hazard index exceeds 1.0, the project applicant  shall be required to identify and demonstrate that Best Available Control  Technologies for Toxics (T‐BACTs) are capable of reducing potential cancer  and noncancer risks to an acceptable level, including appropriate enforcement  mechanisms.   d. T‐BACTs identified in the HRA shall be indicated in the appropriate applicable  construction document prior to approval of the project. T‐BACTs may include  the following measures from BAAQMD’s Planning Heathy Places Guidebook but  are not limited to:  i. Restricting nonessential idling on‐site to no more than two minutes.  ii. Providing electric charging capable truck trailer spaces to accommodate  Zero Emissions (ZE) Trucks.   iii. Providing electric charging capable warehousing docks to accommodate  ZE Transport Refrigeration Units (TRUs).  iv. Requiring use of Near Zero Emissions (NZE) or ZE equipment (e.g., yard  trucks and forklifts) and/or vehicles.  v. Restricting offsite truck travel through the creation of truck routes.  2. Manage Indoor Air Pollution.   a. Applicants for residential and other sensitive land use projects (e.g., hospitals,  nursing homes, day care centers) in areas identified on the Bay Area Air  Quality Management District’s (BAAQMD) “Conduct Further Study” on the  Planning Heathy Places Map shall:   i. Prepare and submit an operational Health Risk Assessment (HRA) to the  City prior to approval of the project.   ii. The HRA shall be prepared in accordance with policies and procedures of  the State Office of Environmental Health Hazard Assessment (OEHHA)  and BAAQMD. The latest OEHHA guidelines shall be used for the analysis,  including age sensitivity factors, breathing rates, and body weights  appropriate for children ages 0 to 16 years.   Ordinance No. __________  Page 5   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 5  iii. If the HRA shows that the incremental cancer risk exceeds ten in one million  (10E‐06), PM2.5 concentrations exceed 0.3 micrograms per cubic meter  (μg/m3), or the appropriate noncancer hazard index exceeds 1.0, the project  applicant shall identify and demonstrate measures that are capable of  reducing potential cancer and non‐cancer risks to an acceptable level (i.e.,  below ten in one million or a hazard index of 1.0), including appropriate  enforcement mechanisms.   iv. Measures to reduce risk may include, but are not limited to:  1. Air intakes located away from high volume roadways and/or truck  loading zones.  2. Heating, ventilation, and air conditioning systems of the buildings  provided with appropriately sized Minimum Efficiency Reporting  Value (MERV) filters.  b. Applicants for residential and/or other sensitive land use projects (e.g.,  hospitals, nursing homes, day care centers) must state in the applicable  construction document where the site is located on the Bay Area Air Quality  Management District (BAAQMD) Planning Heathy Places Map, as  subsequently revised, supplemented, or replaced. If the site is located in an  area identified as “Implement Best Practices,” the project applicant shall  implement, and include in applicable construction documents, the following  best practices identified in the BAAQMD Planning Heathy Places Guidebook:   i. Install air filters rated at a MERV 13 or higher.  ii. Locate operable windows, balconies, and building air intakes as far away  from any emission source as is feasible.   iii. Incorporate solid barriers or dense rows of trees in a minimum planter  width of 5 feet per row of trees between the residential and/or sensitive land  use, and the emissions source into site design.   iv. Do not locate residential and/or sensitive land use on the ground floor units  of buildings near non‐elevated sources (e.g., ground level heavily traveled  roadways and freeways).  c. The project applicant shall include the applicable measures identified in  subsections (a) and (b) above in the applicable construction documents prior to  approval of the project. Specifically, the air intake design and MERV filter  requirements shall be included on all applicable construction documents  submitted to the City and verified by the City’s Planning Division.  Ordinance No. __________  Page 6   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 6  B. Hazardous Materials Technical Report Requirements  Manage Soil and/or Groundwater Contamination. Projects that involve tree  removal only are not subject to this Section B. For projects that involve a change of  land use (e.g., commercial to residential), development of uses that will be occupied  or used by sensitive receptors, development of a net new residential unit (not  including a Junior Accessory Dwelling unit or Accessory Dwelling unit), new  construction of non‐residential and/or mixed‐use development, or subdivisions,  except as provided for in Section B.3, the project applicant shall complete Section B.1  and B.2, as required, prior to approval of the project.  1. Phase I ESA. Retain the services of a qualified environmental consultant with  experience preparing Phase I Environmental Site Assessments (ESAs) to prepare  a  Phase I ESA in accordance with the American Society for Testing and Materials  (ASTM) Standards on Environmental Site Assessments, ASTM E 1527‐13 (ASTM  1527‐13) and in accordance with the U.S. Environmental Protection Agency’s  (EPA’s) Standards and Practices for All Appropriate Inquiries (40 Code of Federal  Regulations 312), published November 2005, as subsequently revised,  supplemented, or replaced.  The goal of an ASTM Phase I ESA is to evaluate site  history, existing observable conditions, current site use, and current and former  uses of surrounding properties to identify the potential presence of Recognized  Environmental Conditions (RECs) as defined in ASTM E 1527‐13, associated with  the site. If the Phase I ESA does not identify any RECs, then no further action is  needed. If the Phase I ESA identifies RECs, then a Phase II ESA shall be prepared  as described in Section B.2.  2. Phase II ESA.  A Phase II ESA shall be prepared by a qualified environmental  consultant and signed and stamped by a Professional Geologist or Professional  Engineer hired by the project applicant. The Phase II ESA shall include the  collection and analysis of samples designed to evaluate RECs identified in the  Phase I ESA, in compliance with ASTM standards, and a health risk assessment  to evaluate whether the RECs pose an unacceptable or potentially unacceptable  health risk to future users of the site. Depending on the health risks identified in  the Phase II ESA, the project applicant shall proceed as follows:   a. If the Phase II ESA identifies no unacceptable or potentially unacceptable  health risk associated with the RECs, then no further action is needed.   b. If the Phase II ESA identifies an unacceptable or a potentially unacceptable  health risk, the requirements related to soil remediation in Section 17.04.050B  shall apply.   Ordinance No. __________  Page 7   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 7  3. Focused Phase I and II ESAs. Projects that are on sites which are known to have  current or former orchards or other irrigated agricultural activities that were  active in 1950 or later are assumed to contain RECs associated with organic  pesticides and are required to prepare a Focused Phase I ESA that addresses only  RECs other than those associated with organic pesticides. Depending on the  contaminants found in the Focused Phase I ESA, the project applicant shall  proceed as follows:  a. If the Focused Phase I ESA identifies no other unacceptable or potentially  unacceptable health risks, then the project applicant shall prepare a Focused  Phase II ESA that addresses only the potential hazards associated with  organic pesticides.   b. If the Focused Phase I ESA identifies RECs other than organic pesticides, then  the project applicant shall prepare the Phase II ESA as described in Section  B.2 to address both the organic pesticides RECs and all other RECs.   C. Vehicle Miles Traveled Technical Report Requirements  Evaluate Vehicle Miles Traveled or VMT. Project applicants shall prepare a  vehicle miles traveled (VMT) analysis, which shall include a comparison of  existing VMT and project‐generated VMT, for review and approval prior to project  approval, indicating that the project meets the standards in Section  17.08.040 (Vehicle Miles Traveled (VMT) Standards).   D. Vibration Technical Report Requirements  1. Manage Vibration During Construction. The project applicant shall provide  a vibration study to determine vibration levels due to construction to the City,  prior to approval of the project, when the following activities would occur  within the screening distance to buildings or structures: pile driving within 100  feet, vibratory roller within 25 feet, or other heavy equipment (e.g., bulldozer)  within 15 feet; and for historical structures: pile driving within 135 feet,  vibratory roller within 40 feet, or other heavy equipment within 20 feet. If  vibration levels due to construction activities exceeds 0.2 inches per second  peak particle velocity (in/sec PPV) at nearby buildings or structures, or 0.12  in/sec PPV at historical structures, the project shall implement the following  alternative methods/equipment:  a. For pile driving, one of the following options shall be used: caisson drilling  (drilled piles), vibratory pile drivers, oscillating or rotating pile installation  Ordinance No. __________  Page 8   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 8  methods, or jetting or partial jetting of piles into place using a water injection  at the tip of the pile.   b. For paving, use a static roller in lieu of a vibratory roller.   c. For grading and earthwork activities, off‐road equipment that shall be  limited to 100 horsepower or less.  Section 17.04.050 Standard Environmental Protection Permit Submittal  Requirements  Every project shall implement the following standard environmental protection permit  submittal requirements prior to the issuance of permits by the City unless they are not  applicable to the project as demonstrated by a written explanation of why any standard  environmental protection permit submittal requirement is not applicable to the project,  subject to the review and approval of the Director of Community Development and/or  the City Engineer, or his or her designee, as appropriate:  A. Air Quality Permit Requirements  1. Control Fugitive Dust During Construction. Projects shall implement the Bay  Area Air Quality Management District Basic Control Measures included in the  latest version of BAAQMD’s CEQA Air Quality Guidelines, as subsequently  revised, supplemented, or replaced, to control fugitive dust (i.e., particulate matter  PM2.5 and PM10) during demolition, ground disturbing activities and/or  construction. The project applicant shall include these measures in the applicable  construction documents, prior to issuance of the first permit.  2. Control Construction Exhaust. Projects that disturb more than one‐acre and are  more than two months in duration, shall implement the following measures and  the project applicant shall include them in the applicable construction document,  prior to issuance of the first permit:   a. Utilize off‐road diesel‐powered construction equipment that is rated by the  U.S. Environmental Protection Agency (EPA) as Tier 4 or higher for equipment  more than 25 horsepower. Any emissions control device used by the contractor  shall achieve emissions reductions that are no less than what could be achieved  by a Tier 4 interim emissions standard for a similarly sized engine, as defined  by the California Air Resources Board’s (CARB) regulations. Applicable  construction documents shall clearly show the selected emission reduction  strategy for construction equipment over 25 horsepower.   b. Ensure that the construction contractor shall maintain a list of all operating  equipment in use on the project site for verification by the City. The  Ordinance No. __________  Page 9   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 9  construction equipment list shall state the makes, models, and number of  construction equipment on‐site.   c. Ensure that all equipment shall be properly serviced and maintained in  accordance with the manufacturer’s recommendations.   3. Control Volatile Organic Compound Emissions from Paint. Projects shall use  low‐VOC paint (i.e., 50 grams per liter [g/L] or less) for interior and exterior wall  architectural coatings. The project applicant shall include the use of low‐VOC  paint in the applicable construction documents prior to issuance of the first permit.   B. Hazardous Materials Permit Requirements  Soil Remediation Required. If a Focused or other Phase II ESA, as required pursuant  to Section 17.04.040(B)(1), identifies an unacceptable or a potentially unacceptable  health risk, the project applicant shall, depending on the contaminant, contact either  the Environmental Protection Agency (EPA), Department of Toxic Substances Control  (DTSC), Regional Water Quality Control Board (RWQCB) or local Certified Unified  Program Agency (CUPA). The project applicant shall enter into a regulatory agency  oversight program with an appropriate regulatory agency, or an established  voluntary oversight program alternative with an appropriate regulatory agency, as  determined by the City, and follow the regulatory agency’s recommended response  actions until the agency reaches a no further action determination, prior to issuance  of any permit for a project that allows ground disturbing activity.  C. Greenhouse Gas Emissions and Energy Permit Requirements  Reduce Greenhouse Gas Emissions (GHG) and Energy Use. The project applicant  shall complete the City of Cupertino Climate Action Plan – Development Project  Consistency Checklist, for review and approval by the City Environment and  Sustainability Department prior to issuance of the first permit, to demonstrate how  the project is consistent with the Cupertino Climate Action Plan, as subsequently  revised, supplemented, or replaced, in order to reduce greenhouse gas emissions and  conserve energy.   D. Biological Resources Permit Requirements  1. Avoid Nesting Birds During Construction. For all projects that involve removal  of a tree (either protected or unprotected) or other vegetation suitable for nesting  birds, or construction or ground‐disturbing activities defined in Section 17.04.020,  the project applicant shall comply with, and the construction contractor shall  indicate the following on all construction plans, when required to ensure the  Ordinance No. __________  Page 10   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 10  following measures are performed to avoid inadvertent take of bird nests  protected under the federal Migratory Bird Treaty Act and California Department  of Fish and Game Code when in active use:   a. Demolition, construction, ground‐disturbing, and tree removal/pruning  activities shall be scheduled to avoid the nesting season to the extent feasible.  If feasible, construction, ground‐disturbing, or tree removal/pruning activities  shall be completed before the start of the nesting season to help preclude  nesting. The nesting season for most birds and raptors in the San Francisco Bay  area extends from February 1 through August 31. Preconstruction surveys  (described below) are not required for construction, ground‐disturbing, or tree  removal/pruning activities outside the nesting period.  b. If demolition, construction, ground‐disturbing, or tree removal/pruning  activities occur during the nesting season (February 1 and August 31),  preconstruction surveys shall be conducted as follows:   i. No more than 7 days prior to the start of demolition, construction,  ground‐disturbing, or tree removal/pruning activities, in order to identify  any active nests with eggs or young birds on the site and surrounding  area within 100 feet of construction or tree removal activities.   ii. Preconstruction surveys shall be repeated at 14‐day intervals until  demolition, construction, ground‐disturbing, or tree removal/pruning  activities have been initiated in the area, after which surveys can be  stopped. As part of the preconstruction survey(s), the surveyor shall  inspect all trees and other possible nesting habitats in, and immediately  adjacent to, the construction areas for active nests, while ensuring that  they do not disturb the nests as follows:   1. For projects that require the demolition or construction one single‐ family residence, ground disturbing activities affecting areas of up to  500 square feet, or the removal of up to three trees, the property owner  or a tree removal contractor, if necessary, is permitted to conduct the  preconstruction surveys to identify if there are any active nests. If any  active nests with eggs or young birds are identified, the project  applicant shall retain a qualified ornithologist or biologist to identify  protective measures.     2. For any other demolition, construction and ground disturbing  activity  or the removal of four or more trees, a qualified ornithologist or  biologist shall be retained by the project applicant to conduct the  preconstruction surveys.   Ordinance No. __________  Page 11   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 11  c. If the preconstruction survey does not identify any active nests with eggs or  young birds that would be affected by demolition, construction, ground‐ disturbing or tree removal/pruning activities, no further mitigating action is  required. If an active nest containing eggs or young birds is found sufficiently  close to work areas to be disturbed by these activities, their locations shall be  documented, and the qualified ornithologist or biologist shall identify  protective measures to be implemented under their direction until the nests no  longer contain eggs or young birds.   d. Protective measures may include, but are not limited to, establishment of  clearly delineated exclusion zones (i.e., demarcated by identifiable fencing,  such as orange construction fencing or equivalent) around each nest location  as determined by the qualified ornithologist or biologist, taking into account  the species of birds nesting, their tolerance for disturbance and proximity to  existing development. In general, exclusion zones shall be a minimum of 300  feet for raptors and 75 feet for passerines and other birds. The active nest within  an exclusion zone shall be monitored on a weekly basis throughout the nesting  season to identify signs of disturbance and confirm nesting status. The radius  of an exclusion zone may be increased by the qualified ornithologist or  biologist, if project activities are determined to be adversely affecting the  nesting birds. Exclusion zones may be reduced by the qualified ornithologist  or biologist only in consultation with California Department of Fish and  Wildlife. The protection measures and buffers shall remain in effect until the  young have left the nest and are foraging independently or the nest is no longer  active.  e. A final report on nesting birds and raptors, including survey methodology,  survey date(s), map of identified active nests (if any), and protection measures  (if required), shall be prepared by the qualified ornithologist or biologist and  submitted to the Director of Community Development or his or her designee,  through the appropriate permit review process (e.g., demolition, construction,  tree removal, etc.), and be completed to the satisfaction of the Community  Development Director prior to the start of demolition, construction, ground‐ disturbing, or tree removal/pruning activities.  2. Avoid Special‐Status Roosting Bats During Construction Permit Requirements   a. For all projects that involve demolition, renovation, or re‐tenanting of an  abandoned or vacant building or structure, where the property owner cannot  show evidence to the satisfaction of the City of Cupertino Building Inspector   that the building or structure was appropriately sealed at the time the building  or structure was vacated to prevent bats from roosting, the project applicant  Ordinance No. __________  Page 12   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 12  shall retain a qualified biologist to conduct preconstruction surveys of the on‐ site buildings or structures prior to commencing any demolition, renovation,  or re‐tenanting activities. A building or structure is not appropriately sealed  unless seal holes that are more than 0.5 inches in diameter or cracks that are  0.25 by 1.5 inches or larger are filled or closed with suitable material such as  caulking, putty, duct tape, self‐expanding polyurethane foam, 0.25‐inch mesh  hardware cloth, 0.5‐inch or smaller welded wire mesh, installing tighter‐fitting  screen doors, or steel wool.   b. The project applicant shall comply with, and the construction contractor shall  include in the applicable construction documents, the following to ensure  appropriate preconstruction surveys are performed and adequate avoidance  provided for any special‐status roosting bats, if encountered on the site.   Preconstruction surveys shall:  i. Be conducted by a qualified biologist prior to tree removal or building  demolition, renovation, or re‐tenanting.  Note that the preconstruction  survey for roosting bats is required at any time of year since there is no  defined bat roosting season as there is with nesting birds.  ii. Be conducted no more than 14 days prior to start of tree removal or  demolition, renovation, or re‐tenanting.  iii. Be repeated at 14‐day intervals until construction has been initiated after  which surveys can be stopped, unless construction activities are suspended  for more than 7 consecutive days at which point the surveys shall be  reinitiated.  iv. If no special‐status bats are found during the survey(s), then no additional  measures are warranted.  c. Protective measures shall be included in the applicable construction  documents and implemented prior to issuance of permits, if any special‐status  bat species are encountered or for any roosts detected within the existing  structures, where individual bats could be inadvertently trapped and injured  or killed during demolition unless passively evicted in advance of construction  activities.  Protective measures shall include:  i. If no maternity roosts are detected, adult bats can be flushed out of the  structure or tree cavity using a one‐way eviction door placed over the exit  location for a minimum 48‐hour period prior to the time tree removal or  building demolition is to commence.    ii. Confirmation by the qualified biologist that the one‐way eviction door was  effective, and that all bats have dispersed from the roost location, modifying  Ordinance No. __________  Page 13   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 13  any exclusion efforts to ensure individual bats have been successfully  evicted in advance of initiating tree removal or building demolition.  iii. If a maternity roost is detected, and young are found roosting in a building  identified for demolition, renovation, or re‐tenanting, work shall be  postponed until the young are flying free and are feeding on their own, as  determined by the qualified biologist.    iv. Once the qualified biologist has determined that any young bats can  successfully function without the maternity roost, then the adults and  young bats can be excluded from the structure to be demolished using the  one‐way eviction methods described above.  v. Monitoring shall be provided by the qualified biologist as necessary to  determine status of any roosting activity, success of any required bat  exclusion, and status of any maternity roosting activity by bats, in the  remote instance a maternity roost is encountered on the site.   E. Cultural Resources Permit Requirements  1. Protect Archaeological Resources and Tribal Cultural Resources: For all  projects requiring ground‐disturbing activities on land with no known  archaeological or tribal cultural resources that has not been previously  disturbed and/or where ground‐disturbing activities would occur at a greater  depth or affect a greater area than previously disturbed, the following shall be  required:   a. Areas with No Known Cultural Resources. For all projects within areas  where there are no known cultural resources, prior to soil disturbance, the  project applicant shall provide written verification, including the materials  provided to contractors and construction crews, to the City confirming that  contractors and construction crews have been notified of basic  archaeological site indicators, the potential for discovery of archaeological  resources, laws pertaining to these resources, and procedures for protecting  these resources as follows:   i. Basic archaeological site indicators that may include, but are not limited  to, darker than surrounding soils of a friable nature; evidence of fires  (ash, charcoal, fire affected rock or earth); concentrations of stone, bone,  or shellfish; artifacts of stone, bone, or shellfish; evidence of living  surfaces (e.g., floors); and burials, either human or animal.  ii. The potential for undiscovered archaeological resources or tribal  cultural resources on site.  Ordinance No. __________  Page 14   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 14  iii. The laws protecting these resources and associated penalties, including,  but not limited to, the Native American Graves Protection and  Repatriation Act of 1990, Public Resources Code Section 5097, and  California Health and Safety Code Section 7050 and Section 7052.   iv. The protection procedures to follow should construction crews discover  cultural resources during project‐related earthwork, include the  following:   1. All soil disturbing work within 25 feet of the find shall cease.   2. The project applicant shall retain a qualified archaeologist to  provide and implement a plan for survey, subsurface  investigation, as needed, to define the deposit, and assessment of  the remainder of the site within the project area to determine  whether the resource is significant and would be affected by the  project.   3. Any potential archaeological or tribal cultural resources found  during construction activities shall be recorded on appropriate  California Department of Parks and Recreation forms by a  qualified archaeologist. If the resource is a tribal cultural resource,  the consulting archaeologist shall consult with the appropriate  tribe, as determined by the Native American Heritage  Commission, to evaluate the significance of the resource and to  recommend appropriate and feasible avoidance, testing,  preservation or mitigation measures, in light of factors such as the  significance of the find, proposed project design, costs, and other  considerations. The archeologist shall perform this evaluation in  consultation with the tribe.   b. Areas with Known Cultural Resources. For all projects within areas of known  cultural resources as documented in the 2015 General Plan EIR Table 4.4‐2,  Cultural Resources in the Project Study Area and Vicinity, as subsequently  revised, supplemented, or replaced by the City, and the archaeological or  tribal cultural resources cannot be avoided, in addition to the requirements in  Section E.1.a for all construction projects with ground‐disturbing activities,  the following additional actions shall be implemented prior to ground  disturbance:  i. The project applicant shall retain a qualified archaeologist to conduct a  subsurface investigation of the project site, and to ascertain the extent of  the deposit of any buried archaeological materials relative to the project’s  Ordinance No. __________  Page 15   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 15  area of potential effects, in consultation with a tribal representative as  applicable. The archaeologist shall prepare a site record and file it with the  California Historical Resource Information System and the City of  Cupertino.  ii. If the resource extends into the project’s area of potential effects as  determined by the archaeologist, the resource shall be evaluated by a  qualified archaeologist to determine if the resource is eligible for listing on  the California Register of Historical Resources. If the qualified  archaeologist determines that the resource is not eligible, no further action  is required unless there is a discovery of additional resources during  construction (as required above for all construction projects with ground‐ disturbing activities). If the qualified archaeologist determines that the  resource is eligible, the qualified archaeologist shall identify ways to  minimize the effect which the project applicant shall implement. A written  report of the results of investigations and mitigations shall be prepared by  the qualified archaeologist and filed with the California Historic Resources  Information System Northwest Information Center and the City of  Cupertino.  2. Protect Human Remains and Native American Burials. The project applicant  shall comply with California Health and Safety Code Section 7050.5 and California  Public Resources Code Section 5097.98.   a. In the event of discovering human remains during construction activities, there  shall be no further excavation or disturbance of the site within a 100‐foot radius  of the remains, or any nearby area reasonably suspected to overlie adjacent  remains.   b. The Santa Clara County Coroner shall be notified immediately and shall make  a determination as to whether the remains are Native American.   c. If the Santa Clara County Coroner determines that the remains are not subject  to his authority, he shall notify the Native American Heritage Commission  (NAHC) within 24 hours.   d. The NAHC shall attempt to identify descendants (Most Likely Descendant) of  the deceased Native American.   e. The Most Likely Descendant has 48 hours following access to the project site to  make recommendations or preferences regarding the disposition of the  remains. If the Most Likely Descendant does not make recommendations  within 48 hours after being allowed access to the project site, the owner shall,  with appropriate dignity, reinter the remains in an area of the property secure  Ordinance No. __________  Page 16   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 16  from further disturbance and provide documentation about this determination  and the location of the remains to the NAHC and the City of Cupertino.  Alternatively, if the owner does not accept the Most Likely Descendant’s  recommendations, the owner or the descendent may request mediation by the  NAHC. Construction shall halt until the mediation has concluded.  F. Hydrology and Water Quality Permit Requirements  Control Stormwater Runoff Contamination. The project applicant shall  demonstrate compliance with Chapter 9.18 (Stormwater Pollution Prevention and  Watershed Protection) of the Cupertino Municipal Code, to the satisfaction of the  City of Cupertino. All identified stormwater runoff control measures shall be  included in the applicable construction documents.  G. Noise and Vibration Permit Requirements  1. Notice and Signage:   a. At least 10 days prior to the start of any demolition, ground disturbing, or  construction activities, the project applicant shall send notices of the planned  activity by first class mail as follows:   i. For projects on sites that are more than 0.5 acres or four or more residential  units the notices shall be sent to off‐site businesses and residents within 500  feet of the project site;  ii. For projects on sites between 0.25 to 0.5 acres, or two or three residential  units (not including Accessory Dwelling Units) notices shall be sent to off‐ site businesses and residents within 250 feet of the project site; or   iii. For projects on sites less than 0.25 acres or one residential unit, the notices  shall be sent to off‐site businesses and residents within 100 feet of the  project site.   The notification shall include a brief description of the project, the activities  that would occur, the hours when activity would occur, and the construction  period’s overall duration. The notification should include the telephone  numbers of the contractor’s authorized representatives that are assigned to  respond in the event of a noise or vibration complaint. The project applicant  shall provide the City with evidence of mailing of the notice, upon request. If  pile driving, see additional noticing requirements in subsection 3(b) below.  b. At least 10 days prior to the start of construction activities, a sign shall be  posted at the entrance(s) to the job site, clearly visible to the public, which  Ordinance No. __________  Page 17   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 17  includes permitted construction days and hours, as well as the telephone  numbers of the City’s and contractor’s authorized representatives that are  assigned to respond in the event of a noise or vibration complaint. If the  authorized contractor’s representative receives a complaint, they shall  investigate, take appropriate corrective action, and report the action to the City  within three business days of receiving the complaint.  2. Manage Noise During Construction. Projects shall implement the following  measures to reduce noise during construction and demolition activity:  a. The project applicant and contractors shall prepare and submit a Construction  Noise Control Plan to the City’s Planning Department for review and approval  prior to issuance of the first permit. The Construction Noise Plan shall  demonstrate compliance with daytime and nighttime decibel limits pursuant  to Chapter 10.48 (Community Noise Control) of Cupertino Municipal Code.  The details of the Construction Noise Control Plan shall be included in the  applicable construction documents and implemented by the on‐site  Construction Manager. Noise reduction measures selected and implemented  shall be based on the type of construction equipment used on the site, distance  of construction activities from sensitive receptor(s), site terrain, and other  features on and surrounding the site (e.g., trees, built environment) and may  include, but not be limited to, temporary construction noise attenuation walls,  high quality mufflers. During the entire active construction period, the  Construction Noise Control Plan shall demonstrate that compliance with the  specified noise control requirements for construction equipment and tools will  reduce construction noise in compliance with the City’s daytime and nighttime  decibel limits.  b. Select haul routes that avoid the greatest amount of sensitive use areas and  submit to the City of Cupertino Public Works Department for approval prior  to the start of the construction phase.  c. Signs will be posted at the job site entrance(s), within the on‐site construction  zones, and along queueing lanes (if any) to reinforce the prohibition of  unnecessary engine idling. All other equipment will be turned off if not in use  for more than 5 minutes.  d. During the entire active construction period and to the extent feasible, the use  of noise producing signals, including horns, whistles, alarms, and bells will be  for safety warning purposes only. The construction manager will use smart  back‐up alarms, which automatically adjust the alarm level based on the  background noise level or switch off back‐up alarms and replace with human  spotters in compliance with all safety requirements and law.  Ordinance No. __________  Page 18   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 18    3. Manage Vibrations During Construction: In the event pile driving is required,  the project applicant shall:  a. Notify all vibration‐sensitive receptors within 300 feet of the project site of the  schedule 10 days prior to its commencement and include the contact  information for the person responsible for responding to complaints on site.    b. The project applicant shall retain a qualified acoustical consultant or structural  engineer, to prepare and implement a Construction Vibration Monitoring  Plan, which is subject to third‐party peer review under the direction of the  City at the applicant’s cost, for areas within 100 feet for pile driving, 25 feet for  vibratory roller, or 15 feet for other heavy equipment (e.g., bulldozer); and for  historical structures: within 135 feet for pile driving, 40 feet for vibratory  roller, or 20 feet for other heavy equipment. The plan shall include surveying  the condition of existing structures; and determining the number, type, and  location of vibration sensors and establish a vibration velocity limit (as  determined based on a detailed review of the proposed building), method  (including locations and instrumentation) for monitoring vibrations during  construction, location of notices displaying the contact information for on‐site  coordination and complaints on site, and method for alerting responsible  persons who have the authority to halt construction should limits be exceeded  or damaged observed.   c. Submit final monitoring reports to the City upon completion of vibration  related construction activities.   d. Conduct a post‐survey on any structure where either monitoring has  indicated high vibration levels or complaints that damage has occurred are  received.   e. The project applicant shall be responsible for appropriate repairs as  determined by the qualified acoustical consultant or structural engineer  where damage has occurred as a result of construction activities.  H. Paleontological Resources Permit Requirements  Protect Paleontological Resources During Construction. If paleontological  resources are encountered during ground disturbing and/or other construction  activities, all construction shall be temporarily halted or redirected to allow a  qualified paleontologist, which shall be retained by the project applicant, to assess  the find for significance. If paleontological resources are found to be significant,  the paleontological monitor shall determine appropriate actions, in coordination  Ordinance No. __________  Page 19   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 19  with a qualified paleontologist, City staff, and property owner. Appropriate  actions may include, but are not limited to, a mitigation plan formulated pursuant  to guidelines developed by the Society of Vertebrate Paleontology and  implemented to appropriately protect the significance of the resource by  preservation, documentation, and/or removal, prior to recommencing activities.  Measures may include, but are not limited to, salvage of unearthed fossil remains  and/or traces (e.g., tracks, trails, burrows); screen washing to recover small  specimens; preparation of salvaged fossils to a point of being ready for curation  (e.g., removal of enclosing matrix, stabilization and repair of specimens, and  construction of reinforced support cradles); and identification, cataloging,  curation, and provision for repository storage of prepared fossil specimens.  I. Utilities and Service Systems Permit Requirements  1. Manage Wastewater Inflow and Infiltration to Sewer System.  Project applicants  shall implement the following measures to reduce wastewater flow:  a. The project applicant shall demonstrate, to the satisfaction of the City of  Cupertino and Cupertino Sanitary District (CSD) that the project would not  exceed the peak wet weather flow capacity of the Santa Clara sanitary sewer  system by implementing one or more of the following methods:  i. Reduce inflow and infiltration in the CSD system to reduce peak wet  weather flows, or  ii. Increase on‐site water reuse, such as increased grey water use, or reduce  water consumption of the fixtures used within the proposed project, or  other methods that are measurable and reduce sewer generation rates to  acceptable levels, to the satisfaction of the CSD.  The project’s estimated wastewater generation shall be calculated using the  current generation rates used by the CSD unless alternative (i.e., lower)  generation rates achieved by the project are substantiated by the project  applicant based on evidence to the satisfaction of the CSD.  b. The project applicant shall obtain a letter of clearance from the Cupertino  Sanitary District and provide a copy of the letter of clearance to the City prior  to issuance of the first permit.  2. Ensure Adequate Water Supply and Infrastructure. The project applicant shall  obtain written approval from the appropriate water service provider for water  connections, service capability, and location and layout of water lines and  backflow preventers, prior to issuance of the first permit.  Ordinance No. __________  Page 20   Standard Environmental Protection Requirements ‐ Page 20  17.04.050 Violations  Violation of any of the standard environmental protection requirements, except for any  such standard environmental protection requirements that the Director of Community  Development and/or the City Engineer, or his or her designee, has deemed inapplicable  pursuant to Section 17.04.040 and Section 17.04.050, constitutes a violation of this Code.