Loading...
03-15-23 BPC Final Minutes1 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting    FINAL MINUTES                MINUTES OF THE REGULAR MEETING OF THE  BICYCLE PEDESTRIAN COMMISSION  March 15, 2023  Final Minutes  The meeting was called to order at 7:03 p.m.  ROLL CALL:  Present: Ilango Ganga, Hervé Marcy, Joel Wolf (VC), John Zhao (C)  Absent: Grace John  Staff:  David Stillman, Staff Liaison  Others Present: Cherie Walkowiak, Safe Routes to School Coordinator, Rebecca Coates‐ Maldoon, Santa Clara County Parks, Kelly Gibson, Santa Clara County Parks, Erik  Lindskog, VTA BPAC Representative  APPROVAL OF MINUTES  1.February 23, 2023 Bicycle Pedestrian Commission Minutes MOTION: Vice Chair Wolf moved, seconded by Commissioner Marcy to approve the minutes  as presented.  MOTION PASSED: 3‐0, John, Ganga Absent  POSTPONEMENTS  None  ORAL COMMUNICATIONS  None  Commissioner Ganga joined the meeting at 7:06 p.m.  MOTION: Chair Zhao moved, seconded by Vice Chair Wolf to begin the meeting with  Agenda Item #5.  Chair Zhao brought this item forward to the beginning because there was a lot of  community input.   2 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting    MOTION PASSED: 4‐0, John Absent    5. Finch Avenue/Calle de Barcelona Intersection Discussion (Zhao)  Chair Zhao said this item was brought to the Bicycle Pedestrian Commission  (Commission) to begin the conversation about the Finch Avenue and Calle de Barcelona  intersection. There was a lot of community input about this intersection because there  was a student struck by a car at this intersection. David Stillman, Transportation  Manager was trying to gather information about the incident but there were conflicting  reports about what happened. He did not want to provide details on the incident until  he had better information.  Raashi Sachdeva, public speaker said the Calle de Barcelona and Finch Avenue  intersection was a disaster waiting to happen; it was only a matter of time before a big  incident happened. She suggested adding a three‐way stop at that intersection.  Michelle Hu, public speaker said she was a witness to the accident that happened on  January 17. If there was a stop sign, the car would have slowed down and stopped.  Seema Lindskog, public speaker remarked that this intersection was reported on year  after year. There were a lot of near misses and now there was a big accident; she  requested a stop sign.  Purva Marfatia, public speaker echoed the other comments. She saw a lot of near misses  and this issue was easily solved with a stop sign.  Henry Windjaja, public speaker said this intersection was downright dangerous. People  sped by, which created unsafe conditions, but a stop sign solved that problem.  Hritvik Shrivastava, public speaker biked through this intersection every day. This  intersection was dangerous because cars were not paying attention and they were not  able to see cyclists because of the parked cars that blocked their view.  Prachi Marfatia, public speaker was a regular biker. There were many near misses due  to the absence of a stop sign.  Kevin Guo, public speaker supported the stop sign installation on Calle de Barcelona  and Finch Avenue. In the mornings there were usually long lines of cars on Finch  Avenue, which backlogged cars on Miller Avenue.  3 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  Lisa Warren, public speaker was familiar with this intersection and avoided it during  pick‐up and drop‐off times. She agreed with the stop sign installation and suggested  adding “No U‐Turns;” people run the stop signs and students were distracted.  Caller 0288, public speaker said her child had a near miss at that intersection. She  supported the stop sign and any other actions that could be taken.  Caller 3626, public speaker witnessed two near misses at this intersection. The recent  accident shows there was a problem that needed to be fixed.  Caller 1416, public speaker was not able to stress enough how important the stop sign  was. He wanted a three‐way stop at the intersection.  Vice Chair Wolf went out and viewed the intersection for a few days before and after  school. The intersection was dangerous. The probability of there being an accident at  this intersection was very high. Children were not able to ride on Calle de Barcelona  and turn left because vehicles were blocking. The crosswalk was on the south side of the  intersection, which dropped kids off going the wrong direction when riding home after  school. A stop sign was not a bad idea.  Commissioner Marcy thought this intersection was dangerous and maybe it was harder  to find someone who did not witness a near miss as opposed to someone who did. He  heard mention of six years of reports from Safe Routes to School (SR2S) about the  dangers of this intersection and wanted to know where those reports went and what  was prohibiting this intersection from being safer.  David Stillman, Transportation Manager, said there were a lot of improvements done at  that intersection over the last few years. As a next step, he suggested the pedestrian  actuated flashing lights at that intersection. This was deployed elsewhere throughout  the City of Cupertino with a lot of success. Before inserting an all way stop, a pedestrian  actuated intersection with flashing lights was suggested. Volume and speed counts  were done at that intersection a few weeks ago, which he was awaiting the results from.   Commissioner Marcy requested a better understanding of “whether a stop was  warranted.” Mr. Stillman relayed that the State of California prescribes specific  warrants to be met for an all way stop to be installed. The Manual Uniform Traffic  Control Devices (MUTCD) adopted by each state prescribes permissions and  requirements for any traffic control device, be it striping, or an all way stop sign.  According to the MUTCD there was certain criteria that needed to be met to enhance  the safety of an intersection. This included the number cars and pedestrians that used  the intersection, approach speeds, etc. According to the State of California and Federal  4 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  Transportation agencies, it was advisable for the installation to follow one or more of  the MUTCD guidelines. Chair Zhao asked about the guidelines of the MUTCD and  wondered if they were recommendations. Mr. Stillman replied that some were, some  were worded as “shall,” etc. There was room for engineering judgement, but discretion  was needed; it was prudent to follow the MUTCD.   Commissioner Marcy inquired why near misses were not in the data. Mr. Stillman  explained because they were impossible to quantify and were subjective, so they were  not figured into the warrant analysis.  Commissioner Ganga recapped all the issues and said staff could compile the data, and  then produce a comprehensive solution that was informed. He questioned if there could  be a crossing guard situated at that intersection. Mr. Stillman stated there was not  enough funds for an additional crossing guard at this time. There was a Crossing Guard  Warrant Analysis that was just completed, which evaluated many intersections with  guards and many that did not have guards. Based on that data, staff produced  recommendations for where the 16 crossing guards needed to be situated. He did not  have the ability to add a guard, nor did he want to take a guard away from an  intersection that was judged to need one. In the next round of evaluations, he was able  to include this intersection in the analysis. Chair Zhao questioned when the earliest  implementation would be. Mr. Stillman replied fall of 2025 at the latest. Commissioner  Ganga wondered if the budget could be requested from the City Council. Mr. Stillman  said yes and brought up that asking Council for the funds did not guarantee a guard at  that intersection because there might be another intersection that had a higher need.  Chair Zhao inquired when the crossing guard program was reviewed by the  Commission. Mr. Stillman explained that it was not reviewed by the Commission, it  was reviewed by staff and the school district. An outreach process was involved  because any time someone wanted to take a guard away and move them to another  location, the residents that were affected by the guard change were not happy. There  was a lot of communication with the school district to ensure it was something they  supported. Commissioner Ganga interjected that he understood additional budget was  needed but the Commission could try, rather than wait.  Vice Chair Wolf wondered how often the City was sued for being non‐MUTCD  compliant. Mr. Stillman did not know. Vice Chair Wolf was not sure the MUTCD was  applicable to these situations because there was only a small window of time where the  stop sign was really needed. Mr. Stillman responded that there was some room for  engineering judgement, but the first step was to get the data. Chair Zhao wondered  when the data would be available. Mr. Stillman said he should have it in a week.  5 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  Chair Zhao wondered if the Commission was able to point out areas for potential  improvements once the data was received. Mr. Stillman said yes. Chair Zhao went  through the notes he took during public comment and called out potential  improvements that people wanted: 1) there were parked cars that were blocking the  north side of Finch Avenue, suggested removing some cars to clear the line of sight; 2)  installing a stop sign; 3) having a crossing guard; and 4) installing a speed bump. Mr.  Stillman said the speed bump was a possible alternative. Commissioner Ganga said  flashing beacons was missing from the list. The issue at this intersection was a  comprehensive issue, it spilled over to other intersections. Chair Zhao forgot painted  lanes from the list of potential improvements.   Mr. Stillman stated that in addition to the things the City was able to do, there was a  responsibility to enhance defensive driving/biking, both on the part of the students and  the drivers. Commissioner Marcy agreed. Commissioner Ganga added education.  NO ACTION TAKEN  WRITTEN COMMUNICATIONS  None    OLD BUSINESS  2. Future Agenda Items (Zhao)  Carmen Road Bridge   Education on How to Use Two‐Stage Left Turn Boxes   Path between Lincoln Elementary and Monta Vista High School   The Impact of Semi‐Rural Designation on Bike and Ped Projects/Priorities   Reassess the Intersection at Bubb Road/McClellan Road   Stevens Creek Boulevard, Phases 1‐3   Vision Zero (Workplan Item)   Lead Pedestrian Walk Interval (LPI) (start the pedestrian green before vehicles)   Lawson Middle School Bike Path   Input from Seniors on the Bicycle Pedestrian Improvements   Bollinger Road Safety Corridor Project   AB 43 – Summary and how Commission can support implementation (to what extent  we can reduce speed limits)   Bicycle Licensing (to prevent bike theft)   Bicycle Facilities (Workplan Item)  Land Donation from Richard Lowenthal (Carter)  Review Progress toward BPC Objectives (Six months to annually)  6 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  BPC Input at the VTA BPAC Meeting Regarding Adult Bicycle Education  (Lindskog/Ganga)  League of American Bicyclists Application – Due 2/2023  Review Bicycle/Pedestrian Improvements and Provide Input from the Public  Pedestrian Safety around Shopping Centers  Update from Safe Routes to School (SR2S)  Examine Pedestrian Walkways for Safety  Nomination of a City Representative of the VTA BPAC (Feb)  Pedestrian Focused Area in Cupertino related to the VTA Plan for Pedestrian Safety  Petition for a 3‐way stop sign on Calle de Barcelona and Finch Avenue ‐ April & May   NEW BUSINESS  3. Santa Clara County Countywide Trails Master Plan Map Update (Coates‐Maldoon)  Rebecca Coates‐Maldoon, Santa Clara County Parks gave a presentation on the Santa Clara  County (County) Countywide Trails Master Plan Map Update.  Commissioner Marcy requested more information regarding the shift of on‐street bikeway  designations to transportation agencies. Ms. Coates‐Maldoon responded that the original  Countywide Trails Master Plan included off‐street trails and on‐street bike routes. Since that  happened there were a few efforts from other agencies to review their master plan. Rather than  have redundant information or to avoid confusion of who the lead agency was, they removed  most on‐street routes and focused more on off‐street trails.  Vice Chair Wolf inquired about the map update for the City of Cupertino regarding the primary  trails, it was his understanding there was no permission given to install the Southern Pacific  Rail Trail. David Stillman, Transportation Manager answered there was a feasibility study  initiated about five years ago, but Union Pacific Railroad (UPRR) was no longer interested so  the City had to discontinue the feasibility study. The City was interested in getting a trail along  the track alignment, but that project was on hold right now. Ms. Coates‐Maldoon added that the  Countywide Trails Master Plan was a long‐range vision which focused mainly on connectivity.  Chair Zhao questioned who the intended audience for the map was. Ms. Coates‐Maldoon  responded this related to trail development and was intended to be a coordinated effort within  the County.  James Eggers, public speaker wondered if there was a map for trails off‐street, and especially  where they might be in sensitive habitats, like riparian corridors.  Vice Chair Wolf wanted to know if San Mateo County had a similar trail map they were setting  up and was there going to be connectivity between our two counties. Ms. Coates‐Maldoon said  yes. Vice Chair Wolf wondered if there would be signage when the two trails met. Chair Zhao  thought it was good to have different layers to toggle on the map and to see how this Master  Plan connected with neighboring counties.  7 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  Commissioner Marcy was interested in knowing how the County measured success. Ms.  Coates‐Maldoon said because the Plan was not a specific trail implementation plan and so much  needed to be worked out on the ground, it was challenging to insert a specific goal but overall,  it was connectivity.  Commissioner Ganga wondered if the shared use paths, such as for biking and walking, were  marked in the map. Ms. Coates‐Maldoon responded that the Countywide Master Plan did set  intended uses for each of the trails. Typically, most of the trails were  hiking/bicycling/equestrian. Commissioner Ganga asked about prioritization criteria, and how  the County produced that criterion. Ms. Coates‐Maldoon responded that the prioritization  worked differently in the incorporated and unincorporated areas. Individual cities set their own  priorities for trail development and the County reflected those priorities in the Master Plan. The  unincorporated County had an entire prioritization framework where they assessed the trails  on a certain criterion.   Chair Zhao mentioned the recent recommendation to the City Council to rename the I‐280 Trail.  Mr. Stillman said that was going to Council on March 21.  NO ACTION TAKEN  The Commission took a break from 8:54 to 8:58 p.m.  4. Cupertino Safe routes to School Program update (Walkowiak)  Cherie Walkowiak, Safe Routes to School Coordinator gave a presentation on the Safe  Routes to School (SR2S) Program Update.  Vice Chair Wolf wondered why more kids did not walk or ride to school.  Commissioner Marcy noticed an increase up until 2016, then the numbers went down;  he wondered why. He also asked if the numbers were the same across all schools in the  City of Cupertino. Ms. Walkowiak had not done a comparison of the numbers. David  Stillman, Transportation Manager said there were some school‐by‐school statistics. Ms.  Walkowiak said Lawson Middle School had an increase but thought there were higher  rates of walkers and bikers at schools where there were parent champions.  Chair Zhao commented on the addition to the infrastructure improvements and  thought the street layout might play a role. Ms. Walkowiak thought that might make a  difference and cited some examples of different topography at different schools.  Commissioner Ganga mentioned Lawson Middle School and wondered if moving the  bike racks had an effect. Mr. Stillman said there would be details on that at tomorrow’s  Lawson Middle School meeting.  8 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  Chair Zhao asked if people could provide ideas or suggestions. Commissioner Ganga  brought up that in the past, the Bicycle Pedestrian Commission (Commission) wanted  to work closely with SR2S. Ms. Walkowiak said if there was a topic that came up in the  working group meeting that interested a commissioner, she offered to bring that topic  to the Commission for discussion.   Commissioner Ganga suggested refreshers and discussing risky intersections regarding  biking and walking. Chair Zhao agreed and said targeted intervention was helpful, but  there was a question of capacity and who was able to implement.   Chair Zhao wondered what role SR2S played in recruiting parent volunteers to be  unofficial crossing guards. Mr. Stillman answered that due to liability, parents were not  able to volunteer as crossing guards. There needed to be training.  Vice Chair Wolf asked about having the parent ride with the student, he suggested a  reward or some recognition for biking or walking. Ms. Walkowiak said there were some  days called Walk and Roll Days where kids received tickets if they walked their bike  and whatever class had the most tickets got the golden sneaker for the month. Chair  Zhao suggested drop‐off spots before the school, to lessen traffic and suggested asking  students for input. Commissioner Marcy suggested cross‐school competitions to  incentivize students to ride or walk to school.  Commissioner Ganga asked how student behavior could be changed. When  infrastructure projects were completed, what happened with walking and biking trends  for students. Ms. Walkowiak thought there was going to be a big uptick after the School  Walk Audit, but COVID‐19 hit, and things fell apart. Commissioner Ganga suggested  data to help in the decision making.  Chair Zhao asked about the Transportation Mode Survey and wondered if it was all  purely quantitative or were there questions about why a certain mode of transportation  was chosen. Ms. Walkowiak said the student survey was all quantitative, the parent  survey included questions about transportation barriers.  Vice Chair Wolf wondered what other schools did, such as the City of Palo Alto. Ms.  Walkowiak said Palo Alto’s was one of the first programs in the area and their  education program was more robust. All of Palo Alto’s bike and pedestrian education  happened during school hours. Cupertino offered their education after school. She was  working with the school district to do education during the school day.  Commissioner Ganga asked to have the data from each school next time. Ms.  Walkowiak pointed to where data was available online.  9 Bicycle Pedestrian Commission  March 15, 2023  Regular Meeting  Chair Zhao asked about students walking to school with other kids in their  neighborhood and about the walking school bus. He wondered if there was going to be  more walking school busses or more routes.   This item ended at 9:45 p.m.  STAFF AND COMMISSION REPORTS   6. Staff Update and Commissioner Activity Report (All  Erik Lindskog gave a VTA BPAC update from March 8.   Commissioner Marcy attended the Safe Routes to School (SR2S) and Mayor’s Meeting for  March.  Commissioner Ganga mentioned the Centers of Research Excellence in Science and Technology  ‐ CREST awards nomination. There was a meeting invite for 5 p.m. on March 27.   David Stillman, Transportation Manager did not have any staff updates.  Commissioner Marcy offered to take the Mayor’s meeting and SR2S meeting for April.  ADJOURNMENT  Meeting adjourned at 10:06 p.m.    SUBMITTED BY:    ____________________________  David Stillman, Staff Liaison      Note: Any attachments can be found on the Cupertino Website  https://www.cupertino.org/our‐city/agendas‐minutes